用“羁縻”“牵制”治乱
包尔汉回忆,杨增新喜欢用“羁縻”、“牵制”这类字眼表达他统治新疆的权术。杨自己曾总结,当他接任新疆军政大权的时候,外蒙、西藏都因辛亥革命而动摇,只有新疆,地方民族对革命没有好恶的表现,依然安稳地过日子,这是十分可贵的。但是,如果认为这是地方民族愚昧而不妥善羁縻,前途将是危险的。所以,他对各族人民实行羁縻与牵制政策,先分而治之,后统而治之的策略。
对各地起义者,杨增新也有自己的一套“羁縻”办法。例如,对铁木耳起义,杨曾想向北京政府请示,取消哈密王制。但不久后他又放弃了这一想法,认为通过贵族来控制其属下人民,比通过他直接派出的官吏更方便、更有利。这也就是他常说的“羁縻了头目人,也就羁縻了老百姓”。
杨增新羁縻王公贵族的手段是,保障他们的既得利益,让这些王公贵族拥护他、信赖他。但同时,杨又限制他们过分压榨百姓和争夺地方上其他利益。这样,既可以让老百姓安心过生活,又能让地方官不致丧失指挥权,从而只为头目人所驱使。
杨增新有句名言:新疆乱世是绝地,治世是桃源。在新疆,实际只能打一仗:一仗过后,玉石俱焚。你耗尽人力物力资源拼命一战,可在战后你得到的只是一个生灵灭绝、文明湮没的荒野。所以,在西部的绿洲战乱不可能有胜者。