虽然2005年就加入了世卫组织《烟草控制框架公约》，但是中国的控烟形势并不乐观。中国烟草总公司已迅速成长为几乎“无法撼动”的庞然大物，中央财政对烟草业的依赖性也很大，烟草行业中央税收占中央税总额的8.32%。充足的底气曾让一位烟草专卖局的官员指着卫生部官员大骂：“你们要控烟?这是在卖国，你们是公务员，工资的1/10都是拿我们的钱!”

　　现象

　　财税“贡献”大助长脾气

　　烟草官员骂卫生部官员

　　2012年5月24日下午，中国控烟协会、中华预防医学会、新探健康发展研究中心3家联合召开“2012年世界无烟日主题报告发布会”，发布了中国烟草业对控烟工作的3种干扰方式：直接干扰政策制定，以科学策略欺骗消费者，以及通过促销赞助营造正面形象。

　　中国烟草总公司已迅速成长为几乎“无法撼动”的庞然大物。2010年，其总资产从4年前的5566亿元“膨胀”至10095亿元。不仅如此，它还是全国最赚钱的公司之一，2010年的盈利高达1177亿元，日赚3.2亿元。2011年，烟草业销售总额达到10111.4亿元，实现工商税利7529亿元，上缴财政6001.18亿元。

　　“中央财政对烟草业的依赖性很大，烟草行业中央税收占中央税总额的8.32%，就全国平均而言，地方财政对烟草行业的依赖性较小，但由于烟草行业的地域集中性，地方财政对烟草行业的依赖性极高。”5月31日发布的《中国烟草业经济和财政效益再评估》这样说。

　　而该报告撰稿人、中国社科院研究员余晖进一步指出，烟草业对中国GDP的贡献不足2%，但对财政税收的贡献在8%以上。

　　这份“贡献”或许增强了烟草人的底气。早在参加世卫组织《控烟公约》谈判时，国家烟草专卖局的一位官员就曾指着卫生部官员大骂，“你们要控烟?我告诉你们，这是在卖国，你们是公务员，工资的1/10都是拿我们的钱!”

　　困局 烟草业强烈干扰

　　控烟措施难落实

　　我对中国控烟的未来很忧虑。”新探健康发展研究中心副主任吴宜群告诉记者：“中国是全球第77个缔约国，政府能够支持控烟公约，这是非常好的表现，但签约之后，高层政府的控烟意愿不够强烈，没有表达。”

　　事实上，早在2000年前后，当中国筹备参与世卫组织《控烟公约》文本讨论时，烟草业便发觉危机逼近，“公约的精神是减少烟草供求，而烟草业希望扩大产能，追求商业利益，两者的矛盾应运而生。”吴宜群说。

　　2008年，世卫组织在总结全球控烟实践与经验的基础上，提出6项逆转烟草流行的系列政策。

　　“目前在中国，这些措施大多受到了烟草业的干扰，冲突激烈。”中国控烟协会常务副会长许桂华告诉记者。

　　而论及控烟局势，吴宜群和许桂华不约而同提及3月下旬第十五届世界烟草或健康大会上，世卫组织总干事陈冯富珍的发言，“我们的敌人烟草行业已经变换面孔和策略。这匹狼不再披着羊皮，它已张开血盆大口。”

　　相关控烟人士在接受记者采访时坦言，目前，世卫组织为协助各缔约国实现控烟承诺而提出的“逆转烟草流行六策”，在中国正遭受烟草业的强烈干扰，很多措施根本无法落实。