3月7日，北京人民大会堂举行庆祝“三八”妇女节活动。中新社记者 廖攀 摄

中新网3月8日电(阚枫) 今天是国际劳动妇女节。在刚刚过去的2011年，中国发布了新世纪妇女发展的第二个十年纲要，同样在这一年，一些广受关注的社会话题和事件，又给女性权益保护带来了新的争议和思考。

妇女发展纲要首提“防性骚扰” 男女厕位比例有国家要求

2011年8月，国务院印发了《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》，这是中国颁布的第三部《中国妇女发展纲要》，也是进入新世纪以来，中国出台的第二份妇女发展十年纲要。与十年前的《纲要》侧重改善妇女生存环境不同，新的《纲要》更注重提高中国妇女的生活质量。

十年内消除女童辍学现象，养老服务覆盖率达到90%以上，增加女厕所数量，加大对性骚扰行为的打击力度……在这份新《纲要》中，一系列新提出的目标和措施，让人欣喜，令人期待，《纲要》的发布也引来社会的广泛讨论。

“建立健全预防和制止性骚扰的法规和工作机制，加大对性骚扰行为的打击力度” ，新《纲要》中，首次提出防止“性骚扰”，这让性骚扰尤其是职场性骚扰的话题再度引发社会热议。

2005年12月1日起施行新修订的《妇女权益保障法》，首次将“禁止性骚扰”明确纳入法律规范，但怎么样的行为才算是“性骚扰”，至今并没有统一明确的规定。分析认为此次建立健全预防和制止性骚扰的法规，有利于中国反性骚扰立法工作的推进，但是也有专家指出，《纲要》中对防止性骚扰的要求还缺乏相应的措施指引。

今年2月，广州女大学生在公厕上演了一场“占领男厕”的行为艺术，一时间引发社会对于公厕男女厕位配置的大讨论。

其实，在这份新的妇女发展十年纲要中，从国家层面对男女厕所比例提出要求，“在场馆、商场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考虑妇女生理特点，确定合理的男女厕位比例。”

女性产假拟由90天增至98天 女性担心就业或更难

2011年11月21日，国务院法制办公布《女职工特殊劳动保护条例(征求意见稿)》，规定女职工生育享受不少于14周的产假，其中产前可以休假两周；难产的，增加产假两周；生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假两周。

《征求意见稿》将女职工禁忌劳动范围以附录的形式纳入条例。此举将增强条例的可操作性。按照征求意见稿规定，用人单位应当加强女职工特殊劳动保护，不得安排女职工从事禁忌的劳动，并有义务将本单位属于女职工禁忌劳动范围的岗位书面告知女职工。

产假从90天延长至98天，将保护面扩大到个体经济组织，提高了对女工劳动保护的力度。对于新条例对于女职工权益保护的细化，不少女职工表示欢迎。不过也有些未婚的女性担心，《征求意见稿》中关于生育和流产医疗费用的条款，可能导致用人单位对录用适龄女士更加谨慎，“特别是一些小型单位和企业，会担心增加用人成本。”

在征求意见稿出台之后，一份网络调查现实，63%的被调查者，担心生育政策会让“企业不愿招收女性，加剧女性就业难”；54%的人担心“企业在一些重要岗位人选上更倾向于男性”；44%的人认为“企业会压低女性工资来节约生育补贴成本”。

目前，中国保障女性生育权的法律主要有《中华人民共和国人口与计划生育法》、《女职工劳动保护规定》和《企业职工生育保险试行办法》。

分析认为，从法规看来，中国保障女性生育权是有制度保障的，但制度执行存在很大问题，女工遇到侵权问题时维权成本高，有关管理部门不作为或者乱作为的情况并不鲜见，今后的重点工作在于产假工资待遇和生育医疗报销应该明确细化，加大违法处罚力度，敦促企业遵纪守法。