陈平死了，丞相的位置便空了出来。此时的刘恒逐渐熟悉了朝政，知道此时天下是动不如静，而自己又刚上任，干劲满满，丞相这个位置有没有能力并不重要。反正底下有十三曹等官员分任着国家机器的每个零件，有他们在，这个国家就不会停止运转。但是丞相这个位置也不是随便一个人都能坐的，还必须要找一个有足够威望的人才行。
刘恒想了想，跟着自己从代国来的一群人明显威望不够，资历太浅。所以刘恒只能从元老中找，刘恒看了一圈，还是老臣周勃最合适自己啊！论起威望，朝中无人能及，而且还啥事不管。此一时彼一时，现在的周勃正是皇帝最需要的“人才”，所以刘恒决定，让周勃回来继续接任丞相一职。
周勃接到诏命后，又傻呵呵的回来了。你瞅瞅，皇帝果然还是需要我的。
周勃这次回来重任丞相一职，便打算痛改前非，绝对不能像原来那样不作为了，要好好地尽丞相职责，成为百官的楷模。可周勃重任丞相一职后，发现自己有劲没处使。为什么？因为下有十三曹各司其职，上有皇帝自己宠信的人，有啥事根本也不跟自己商量。自己这丞相当的，活生生把一实职当成了一虚职，成了摆设。
而此时在中央混的风生水起的人，就是刚进朝廷几个月的毛头小子贾谊。此时的贾谊，可谓是意气风发，简直都不知道该如何报答皇帝对自己的知遇之恩了，天天脑子里就想着该如何帮皇帝治理好这个国家。就在这一年，也就是汉文帝二年，贾谊提出了《论积贮疏》，文中所书，在当时是极为正确的政治观点，也是中国古代各朝盛世时的基本国策。
在生产力低下，农业科技不发达的当时（相较今日而言）。重农抑商，鼓励生产永远都是第一位的。这篇《论积贮疏》我就不全写下来了，不然有水的嫌疑。文章大体意思就是：
“管仲说过：‘仓廪实而知礼节。’我活这么大还没听说哪个朝代不让老百姓吃饱就能天下稳定的。古人不是说了么，一个男的不种地，就得饿着;一个女的不纺织，就得冻着。你知道古人咋治理天下不？人家古人就很明白粮食的重要性啊！人家都未雨绸缪知道像仓鼠一样存粮食啊！
古人都明白咋现在人就看不透呢？嗯？你瞅瞅，现在的人还有几个老老实实种地的？一个个不是玩手工就是当商人了！天下人那都等着吃饭，这样没人种地早晚都得饿死。而且奢靡之风渐长，一个个都不知道节俭！我都整天愁的睡不着觉，你咋就不发愁呢？老百姓卖孩子这种事你也不是不知道，你咋还整天跟个没事儿人一样？咱大汉建立四十多年了，还穷的跟个啥似的，我想想都脸红。
总而言之，我们要把农业放在第一位啊！既要鼓励生产，还要储存粮食啊！不然这国家万一哪天有个头疼脑热的你手里没点粮食可咋整啊，我都替皇上你揪心啊！”
汉文帝看了贾谊的《论积贮疏》后，简直感动的不行了，当即下诏，表示自己要以身作则，带头耕种，为天下做表率。而百姓中暂时没有收成或者收成不够的，也都一率免了！
除了亲自带头耕种，汉文帝也做到了带头节俭，平日里缊褐瓢箪，连帷帐之类的刺绣都免了。大家一看连带头大哥都这样，也都上行下效，开始了节俭的风气。老板开富康，你好意思开奔驰？
同时，贾谊还有一个条建议。这条建议，可是得罪了京城内所有的显贵。贾谊认为，那些被封侯的人不回自己封地，整天在京城待着实在是浪费资源，加重京城的负担。一个个因为有封邑，不用从事生产，在京城实在也起不到什么好的作用，不如让他们都回到自己的封邑去。
对于这条建议，刘恒听了深以为然。像刘恒这种就害怕给别人增添负担的皇帝，也觉得这么多人都窝在京城，给那些负责京城补给的人们带来了太多的压力。于是便同意了此建议。
所以没多久，刘恒便下令：所有诸侯都回到自己的封邑，除了在京城任职或者特批需要留在京城的人不用，但这些人也要派太子回去。
