地方分公司频频违规
审计署报告显示，2007年至2011年，福建移动7项合作类增值业务未签订合同即上线运营，涉及金额4303.75万元;广东移动违反该公司规定引入12家注册资金未达到规定要求的服务供应商;内蒙古移动、辽宁移动及其所属6家分公司与无资质供应商签订服务或采购合同，涉及金额7720.87万元。
另外，截至2011年末，河北移动、福建移动所属9个分公司超标准支付代理商酬金等款项2264万元;2009年至2011年，中移动集团所属内蒙古移动包头分公司等5家单位存在挪用、丢失或冒领促销品等问题，涉及金额4967万元。
“运营商的账目和管理很复杂，因为它要直接向所有终端消费者提供服务。”有为运营商提供IT服务的合作商人士告诉记者，“现在几乎每个人都要用到手机和电话，所以运营商要有一套覆盖到省、市、县、乡镇的完备体系。”
在这样的体系中，以省为单位的分公司往往又掌握了较大的实权。所以，中移动被查出的很多违规问题都集中在省公司层面。
比如在合同管理方面，审计署报告显示：截至2011年底，福建移动未制定采购回避制度，个别领导兼任控股子公司董事长，直接审批或签订对其的采购合同;辽宁移动2005年至2011年部分设备采购项目招投标文件缺失;山东移动2009年至2011年向4家增值业务合作商支付分成款1.10亿元，但引入时的档案资料全部缺失。
“从单个项目来看，上面这些问题其实金额都不算高。”电信分析师付亮认为。但是，由于中移动分公司众多、各种建设和采购项目也为数众多，中移动在2005至2011年7年间，涉嫌违规的项目金额依然不容小觑。
从审计报告中可以发现，从05年至2011年，中移动集团总部及所属10家省公司的工程建设项目投资6149亿元。其中651个工程建设项目存在先谈判后招投标、未经可研批复即开工建设、违规采取邀请招标方式确定施工单位、擅自更改评标结果指定中标人等问题，涉及金额342.66亿元，占同期工程项目总金额的5.57%。
同期物资采购项目投资6752.2亿元，其中1097项物资采购项目存在未公开招投标、各省公司自行采购应纳入集团一级集中采购的项目，或审核把关不严导致不符合招标条件公司中标等问题，涉及金额228.39亿元，占同期物资采购总金额的3.38%。
