春节过后，搬迁了许久的香港海事博物馆新馆，终于在香港中环八号码头这样的黄金宝地开张了。不久前，有人曾写过它的镇馆之宝，长达8米的反映晚清打击海盗的纪实画《靖海全图》。画中，可看到大清广东水师的身影。但接下来的鸦片战争中，这个能靖海平盗的水师不见了身影，珠江口及大清沿海能看到的多是外国舰队的身影。为让观众能分清外国海军，海事馆特别做了一个外国海军军旗的图示。看着花花绿绿的外国海军军旗，突然想起“落后就要挨打”这句话。至少大清在旗帜上就落后了，至少第二次鸦片战争，大清挨打是由所谓“辱旗事件”引起的。
“挂靠”船与“辱旗事件”
我们的教科书中常常说，第二次鸦片战争是第一次鸦片战争的延续。这个延续是什么呢？至少有一部分是“历史遗留问题”。第一次鸦片战争签订的《南京条约》中，规定五口通商口岸允许外国商人居住，但在宁波、厦门、福州、上海都准外国人建起领馆之后，唯广州把外国人挡在城外。所以，占据香港的英国舰队每隔一段时间，就要到广州来谈一次，或打一仗，来解决进广州的“入城”的问题。
这事情拖到了咸丰朝，于是有了“亚罗号事件”，即通常说的战争“导火索”。英国人称其为“亚罗号战争”或“第二次清英战争”，中国人把它看作是第一次鸦片战争的延续，称其为“第二次鸦片战争”。
虽然，清朝的贸易没有完全开放，但是经过了第一次鸦片战争后，珠江口的外国船还是越来越多了，清国也有大量的民间商船“挂靠”外国公司进行海上贸易和航运。由于这一时期海上情况复杂，没有旗帜的商船可能被视作无国籍或海盗船，所以，许多清朝“挂靠”商船要向外国机构申请注册，并升挂注册国国旗，“挂靠”商船也由此拒绝接受清国的管辖。
1856年10月8日，一艘名为亚罗号的华人商船被广东海上监查船疑为参与海盗活动，遭到广东捕快的扣押。由于亚罗号已在港英政府注册，升挂英国国旗，因此，英国领事巴夏礼借口广东水师侮辱英国国旗，遂挑起事端。
如此来看， “亚罗号事件”也可以称为“辱旗事件”，是一起“国旗事件”。
以“旗”立国却不知有旗
弄不清外国旗的清国，曾是历朝历代中最重视“旗”的一朝。满人立国是以“旗”打天下的，有“八旗”之称。满人的“旗”，是种兵民合一的社会组织制度，由太祖努尔哈赤在女真人牛彔制基础上建立的。明万历二十九年（1601年）始建四旗，正黄旗、正蓝旗、正白旗和正红旗。明万历四十三年（1615年）增设四旗，称镶黄旗、镶蓝旗、镶红旗和镶白旗。
满人以“旗”立国，但真正建立清国之后，多达“八旗”的满人就没再考虑以什么“旗”代表国家这个问题了。所以，连大清国的国旗是什么时候确立的，至今也是说法不一。
一种说法是，1858年，因广东商人上书朝廷“请仿各国成例，制定一种国徽，俾便商民遵用”，于是定黄龙旗为代表清国之旗。这个说法与1856年发生的“亚罗号事件”时间相近，在珠江口的实际生活与操作层面上，比较可信为“最早”。
另有一说是，1862年10月17日，同治朝以总理衙门正式照会各国驻华公使：“希即行知贵国各路水师及各船只。嗣后遇有前项黄龙旗帜，即系中国官船，应照外国之例，不准擅动。傥有移动，即照犯禁办理”。这个说法，与清国的海军建设密切相关。
第一面大清海军军旗
与第一次鸦片战争相比，第二次鸦片战争时，西洋的舰船装备有了质的飞跃。透过战争人们看到的工业革命，已不是火车冒烟那么简单，同时冒烟的还有铁甲蒸汽舰。1849年，法国建造出世界第一艘以蒸汽机为辅助动力装置的战列舰——拿破仑号;1859年，法国又建造出完全是蒸汽动力排水量5630吨的战列舰——光荣号。不甘人后的英国于1860年，建造出排水量9137吨的战列舰——勇士号。全蒸汽动力的铁甲舰下水被视为钢铁战舰时代到来。
此时，“开眼看世界”的大清，看到自己失去了建造战舰的话语权，在买船问题上“突然”渐渐开明起来。早在1856年，24岁的江海关（上海海关）英方司税李泰国，就曾建议清廷购洋舰，镇压太平军。1858年，在清英签订《天津条约》时，李泰国就加入了“清英共同肃清海盗”的条款，为海关建立海上武装伏笔。第二次鸦片战争失败后，清廷请英国买办购买战船。但英国人在卖船同时，又提出了《英中联合舰队章程》。李泰国在没有请准清政府的情况下，于1862年5月29日，擅自委派英国海军官佐阿思本创建由欧洲人指挥的清国炮舰队。翌年，又擅自与阿思本签订合同，规定阿思本为清国舰队司令，并只执行由李泰国传达的谕旨。
组建了清英联合舰队，就要有合法的军旗。于是李泰国着手设计清英联合舰队的军旗。作为英国人，英国国旗自然成为他的设计底色。他将“米字旗”的一部分换成黄色，融合了清英两国的元素，可谓煞费苦心。但英国海军部要求该军旗必须得到清国政府正式批准后才能使用。此时，总理衙门也向慈禧太后和同治皇帝提交了多项备选方案：八卦旗、麒麟旗、虎豹旗，以及黄龙旗。1862年10月17日，清廷批准以黄龙旗作为清国官船旗号。恭亲王随即答复李泰国，但未说明此为法令，李泰国遂将黄龙旗与他自己设计的旗帜结合，于1863年2月13日，将这面军旗在官方的《伦敦政报》上公布。这是清国第一面海军军旗在国际上首度“公示”。
但是，由于“李阿合同”受到总理衙门的大臣们的反对，恭亲王最终作出解散清英联合舰队的决定。以至1863年9月清英舰队开到天津后，不得不退船解散。最终，大清没能用上这批钢铁战舰，也没能用上所谓的“大清海军第一面军旗”。
最后的清朝海军军旗
这两种关于大清国旗的说法，虽然时间不同，但都说明了一个问题，即清廷并未意识到需要一面国旗，而是海上交往中，大清商船和海军需要代表国家的船旗，这才催生了黄龙旗。它不是清国海军的军旗，也不是清国的正式国旗。但这总好过一个国家没有代表性的旗帜，好过清国船挂外国旗。
黄龙旗就这样，在海上交往中被外国视为代表清国的旗帜。
1874年日本以“牡丹社事件”为由派兵登陆台湾，清廷以仅有之战船赴台将之驱逐。此事引起朝野的警惕，“海防”之论，首次压倒“塞防”。1875年由李鸿章牵头，再度掀起购买外国军舰的浪潮。1879年，清政府从英国购买的4艘“镇”字号炮艇，升挂的是三角青龙黄旗;1881年，丁汝昌率队赴英国接带“超勇”、“扬威”两舰回国，清驻英公使曾纪泽亲自为战船升挂的还是这种三角青龙黄旗。1887年，由北洋海军“总查”琅威理带队，赴英国和德国接带“靖远”、“致远”、“经远”、“来远”等4舰。作为编队指挥舰的“靖远”舰留下了一张十分珍贵的历史照片。照片显示“靖远”舰的舰尾旗杆上悬挂的依然是三角斜幅青龙黄旗。
1888年北洋水师正式成军。总理海军事务衙门上奏《北洋海军章程》第十三章“国旗”规定：“西洋各国，有兵船旗、商船旗之别。而国旗又有兵、商之别。大致旗式以长方为贵，斜长次之。”“今中国兵商各船日增，时与各国交接，自应重定旗式，以崇体制。应将兵船国旗改为长方式，照旧黄色，中画青色飞龙”，清朝的正式国旗和北洋海军军旗就此诞生了。
在福州的马江海战纪念馆和威海的甲午海战纪念馆中，想寻找一面清国海军军旗，三角的或长方的，但都没有见到这样的文物，只见到示意性的仿制品。据说，近代史专家刘申宁，曾捐给安徽李鸿章纪念馆一面他在山东搜集到的北洋海军军旗，但他本人说，那是不是一面真正的军旗也说不准，北洋海军军旗原件可能被日本人收到靖国神社去了。
大清海军军旗最后的消息和大清的结局一样凄凉。
甲午战败，随着1895年2月17日大清与日本的《威海降约》签定，北洋海军残存的“镇远”舰等10艘舰艇，降下了桅顶上长方形的青龙黄旗，这支龙旗舰队就此覆没。
