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聘人替城管执法,那城管干嘛去了?

来源:好男人网2012-08-22 17:02作者:林夕慕雨

聘人替城管执法

  聘人替城管执法

  如果你在湖南邵阳城区违法停车,立马就会有一群市容监督员“包围”过来,并开出一张10元罚单 。8月17日,记者赴邵阳调查。根据邵阳市城管局翻印的《市容环境监督员执法手册》,市容监督员的罚金将上缴给区财政,及时结算后,其中80%将返还奖励给监督员本人。在律师看来,市容监督员的执法资格并不合法。促进城市文明,不能以牺牲依法行政为代价,管理城市还得靠“法”而不是靠“罚”。

  不穿制服,见违法停车即罚款

  8月16日,张先生驱车到邵阳城区办事,在邵阳市区的十字路口等候绿灯时,“突然有人敲打我的窗户,要罚我10元钱,随后三四个人一拥而上,在路中间将我的车‘包围’了起来”。张先生说,打开窗户询问才知道,这些人是市容监督员,而罚款的理由是自己在等候绿灯时,临时停车,车辆轧住了斑马线。张先生说,开罚单的人连制服都没有,只在手臂上围了个红袖章。由于急着办事,张先生无奈之下交了10块钱作为罚款。

  8月17日上午,记者开车来到邵阳市西湖路与宝庆路交会处。据实地观察,该路口的斑马线并非设置在车辆等候区的前方,而是设在等候区的中间。因此,驾驶员一旦不能准确判断前方的间距,就可能轧在斑马线上。

  “这次罚款10块钱算了 ,本来要罚50块的。”一辆面包车在路口跟队进入等候区,停在斑马线上,此时,立即有一男一女围住面包车,男子对司机开了罚单。很快,司机从窗户中递出10元钱,男子送出一张票据随后放行。

  17日10时许,一辆灰褐色私家车在临时停车时,轧住了斑马线。这时,旁边的人行道上立马走来一个身穿黑色短裤和拖鞋的“墨镜男”,敲打车主的窗户,并拿出一张红色单子,准备对其进行罚款。记者走下车拿手机进行拍照,“墨镜男”发现后离去。

  记者追上“墨镜男”等人,查验其胸口工作牌得知,对方为“市容监督员”,来自“百春园街道办事处”,当记者质疑“你们是否有执法权”时,几人随后四散而去。记者发现,这群人大多年龄在40岁到60岁之间,都未穿制服。

  城管局:代替城管进行执法

  记者找到分管该路口辖区的邵阳交警大祥区大队二中队,一位姓肖的负责人表示,“斑马线上停车是不对的。我知道有监督员在执勤,他们可以劝导违法停车的行为,但是否可以罚款,和我们无关”。

  在百春园街道办,负责人彭琴娴证实,这些开罚单的人确实为市容环境督察员,除了百春园街道,全市的监督员有上千人,分布在城内各区,主要职责是宣传、劝导、督促整改、按规定收取停车费等。对于这种处罚权是由谁授予的,该街道办负责城管工作的副主任许晋表示,“街道办只对督察员进行日常管理,具体要问市政府和城管局”。

  在邵阳市城管局,办公室工作人员表示,全市总共招聘1000名监督员,从8月1日开始上岗,每个区各分配了几百名,分别由每个社区的街道办事处统一管理。

  该工作人员向记者提供了一份《市容环境监督员执法手册》,其中在《管理办法》的第十三条中写道:“监督员实行岗位补贴加奖金的薪酬制度。岗位补贴每人每月500元,由市财政统一拨付到区。监督员所收取的罚款和停车费全额上缴区财政,由区财政按票据及时结算,80%返还奖励给监督员本人……”

  在邵阳市城管局法制科,一名姓陈的工作人员表示,市容监督员开具罚单,这是一种执法委托关系,监督员本身没有执法权,邵阳市城管局将执法权委托给监督员,让他们代替城管进行执法。

  他同时确认了“80% 返还”一说。

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